martes, julio 23, 2024

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Editorial 89:Participación vs Abstención

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Por: José Gustavo Hernández Castaño (*)

Con la promulgación de la constitución de 1.991 se migró de la democracia de Representación a la democracia de Participación; con ella se formó un nuevo pilar de modelo constitucional y uno de sus elementos fundantes, la participación directa de los ciudadanos en la vida pública en general y en la toma de decisiones políticas en particular.

Como desarrollo de la concepción participativa se han expedido las leyes estatutarias 134 del 31 de mayo de 1994, “Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana” y la ley estatutaria 1757 del 06 de julio de 2015, “Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática”.

El voto ciudadano es por naturaleza, por esencia, la mayor expresión democrática de la voluntad individual en la toma de decisiones, en los asuntos de gobierno y del poder político, en lo nacional, lo territorial y lo local.

Pese a la desafección y el desinterés por la políti­ca electoral e institucional, de una gran parte de los ciudadanos, el voto sigue siendo, la piedra angular de la vida democráti­ca para la conformación del poder político desde la dimensión representativa.

La participación política en los procesos electorales es uno de los principales pilares sobre los que se sostiene una democracia y, la abstención su negación.

El abstencionismo ha sido uno de los temas que ha generado mayor preocupación en el ámbito de la discusión sobre la democracia, tanto en el terreno de la teoría política como en el de la vida práctica de los gobiernos.

El concepto democracia forma parte de un debate de los filósofos y teóricos políticos. Para algunos la democracia, simplemente, comporta unas elecciones periódicas y con varios partidos compitiendo por el poder (Joseph Schumpeter, 1.942). Para otros, la democracia implica también el respeto por unos       derechos civiles y políticos (Robert Dahl, 1971). Finalmente, hay quienes exigen más y creen que la democracia no es solo una forma de gobierno, sino un estilo       de vida (Amartya Sen, 1.999).

Otro tipo de concepción, la minimalista, o procedimental, ha sido la que mayores consensos ha generado. A partir de ella, un país para ser considerado democrático necesita como mínimo unas elecciones periódicas, libres, justas y competitivas.

Dieter Nohlen (2.004) señala que “la participación electoral es la más importante de las formas de participación, debido a que es la más igualitaria de todas e incluye a toda la ciudadanía”.

Ahora bien, votar es solo una de las formas de participar políticamente, hay muchas otras, en las cuales, los ciudadanos se involucran y buscan influenciar la toma de decisiones del proceso político. Verba (1995) define la participación política como “la actividad que tiene la intención o el efecto de influenciar la acción gubernamental ya sea, directamente, afectando la implementación de políticas públicas, o, indirectamente, influenciando la selección de las personas que diseñan esas políticas”.

La relación entre participación – abstención en los procesos eleccionarios, han sido y serán motivo de preocupación de los estudiosos de la política.

En lo corrido del presente siglo, durante los últimos veinte (20) años, los últimos seis procesos de elección de las autoridades locales, en el Quindío y Armenia, la relación participación – abstención, ha sido la siguiente:

En cuanto al comportamiento electoral, los ciudadanos del Quindío, han participado en la elección de Gobernador, en una proporción un poco por arriba del 50% de los ciudadanos habilitados para votar; la participación ha oscilado entre el 53,53 % (la más baja intervención), en las elecciones de 2.019, y el 58,75 % en las elecciones de 2.003 (la más alta). Del nivel de participación se desprende el nivel de abstención que ha sido el más alto en 2.019 (46,47 %) y el más bajo en 2.003 (41,25 %)

PARTICIPACION VS ABSTENCION

ELECCIONES 2.003 AL 2.023

GOBERNACION DEL QUINDIO

POTENCIAL ELECTORAL

PARTICIPACION

ABSTENCION

PERSONAS HABILITADAS PARA VOTAR

TOTAL VOTOS SUFRAGADOS

TOTAL PERSONAS QUE NO VOTARON

AÑO

CENSO ELECTORAL VOTARON % NO VOTARON

%

2.003 361.274 195.748 54,18 165.526 45,82
2.007 388.793 228.407 58,75 160.386 41,25
2.011 415.659 238.629 57,41 177.030 42,59
2.015 481.440 276.092 57,35 205.348 42,65
2.019 476.195 254.891 53,53 221.304 46,47
2023 500.001 272.084 54,42 227.917 45,58

Fuente: https://cedae.registraduria.gov.co/ (cuadro elaboración propia)

Situación parecida se dio en cuanto a la elección de Asamblea Departamental. Los ciudadanos se expresaron en su comportamiento electoral de la siguiente manera:

En las elecciones de Diputados la participación ha estado en una cifra cercana al 56 %, fluctuando entre 53,28 % registrado en las elecciones de 2.019 y el 58,38 % chequeado en las elecciones de 2.003.

PARTICIPACION VS ABSTENCION

ELECCIONES 2.003 AL 2.023

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

POTENCIAL ELECTORAL

PARTICIPACION

ABSTENCION

PERSONAS HABILITADAS PARA VOTAR

TOTAL VOTOS SUFRAGADOS

TOTAL PERSONAS QUE NO VOTARON

AÑO

CENSO ELECTORAL VOTARON % NO VOTARON

%

2.003 361.274 202.125 55,95 159.149 44,05
2.007 388.793 226.976 58,38 161.817 41,62
2.011 415.659 238.332 57,34 177.327 42,66
2.015 481.440 274.124 56,94 207.316 43,06
2.019 476.195 253.721 53,28 222.474 46,72
2023 500.001 270.184 54,04 229.817 45,96

Fuente: https://cedae.registraduria.gov.co/ (cuadro elaboración propia)

Su correlato, paralelamente, la abstención ha oscilado entre 41,62 % en 2.003 (el nivel inferior) y el 46,72 % en 2.019 (el nivel superior).

En lo relacionado con la alcaldía de Armenia el nivel de abstención ha estado promediando 46%; se ha movido entre el 48,96 % (la máxima) en las elecciones de 2.019, y, el 42,40 % (la mínima) en las elecciones de 2.015. Paralelamente, el nivel de participación mayor, se dio en 2.015, cuando alcanzó el 57,60 %, y el menor en 2.019, cuando fue del 51,04 %.

PARTICIPACION VS ABSTENCION

ELECCIONES 2.003 AL 2.023

ALCALDÍA DE ARMENIA

POTENCIAL ELECTORAL

PARTICIPACION

ABSTENCION

PERSONAS HABILITADAS PARA VOTAR

TOTAL VOTOS SUFRAGADOS

TOTAL PERSONAS QUE NO VOTARON

AÑO

CENSO ELECTORAL VOTARON % NO VOTARON

%

2.003 189.721 101.932 53,73 87.789 46,27
2.007 206.470 118.140 57,22 88.330 42,78
2.011 225.771 123.383 54,65 102.388 45,35
2.015 256.840 147.942 57,60 108.898 42,40
2.019 260.127 132.769 51,04 127.358 48,96
2023 275.998 144.662 52,41 131.336 47,59

Fuente: https://cedae.registraduria.gov.co/ (cuadro elaboración propia)

Con relación al Concejo municipal de Armenia, la abstención electoral, ha promediado el 45,55%. Su nivel más alto se dio en las elecciones de 2.019, al registrar el 49,06 %, y su nivel más bajo en las elecciones de 2.015 al observar el 42,69 %.

El nivel de participación en la elección del concejo municipal, fue muy parecido al registrado en los votos depositados para elegir alcalde. La participación ha promediado un 54,45%. Ha oscilado entre el 50,94 % en 2.019 (la más reducida participación) y, el 57,31 % alcanzado en las elecciones del 2.015 (la más amplia participación.

PARTICIPACION VS ABSTENCION

ELECCIONES 2.003 AL 2.023

CONCEJO DE ARMENIA

POTENCIAL ELECTORAL

PARTICIPACION

ABSTENCION

PERSONAS HABILITADAS PARA VOTAR

TOTAL VOTOS SUFRAGADOS

TOTAL PERSONAS QUE NO VOTARON

AÑO

CENSO ELECTORAL VOTARON % NO VOTARON

%

2.003 189.721 102.873 54,22 86.848 45,78
2.007 206.470 116.994 56,66 89.476 43,34
2.011 225.771 124.609 55,19 101.162 44,81
2.015 256.840 147.191 57,31 109.649 42,69
2.019 260.127 132.504 50,94 127.623 49,06
2023 275.998 144.523 52,36 131.475 47,64

Fuente: https://cedae.registraduria.gov.co/ (cuadro elaboración propia)

Para finalizar debo decir que no encuentro razón explicativa de, el por qué, el potencial electoral, es decir, el número de personas habilitadas para votar, en el Departamento del Quindío, haya sido superior en el año 2.015 (481.440) que el del año 2.019 (476.195).

Los datos anteriores están registrados en las Actas Generales de Escrutinio, y en la pagina Web de la Registraduría Nacional: https://www.registraduria.gov.co/

Menos aún, encuentro razón explicativa, para que se mantenga esta información casi 10 años después. Peor, todavía, que no haya existido ningún pronunciamiento de los Congresistas del momento, y de los actuales, como tampoco de la dirigencia política regional.

(*) Magister en Ciencias Políticas

E-mail: gerencia@bambucomunicaciones.com

gustavo.hernandez@bambucomunicaciones.com

 

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